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作者:李俊林、…    文章來源:本站原創    點擊數:1692    更新時間:2018/8/17

民建山西省委副主委,太原市政協副主席、民建太原市委主委,太原科技大學博士生導師李俊林,民建太原市委經濟委員會副主任王永昌反映:習總書記多次強調:要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,其中“污染防治”攻堅戰關乎中華民族的生存和永續發展;而在“污染防治”中,工業固廢對生態環境的污染影響面最大、影響時間最持久;它占用土地,污染水體和土壤,其粉塵惡化空氣質量。例如:在工業固廢中,年排放量位居第三、多年積存量達到6億噸的工業副產石膏(包括脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏、檸檬酸石膏和氟石膏)因為是化學合成的,穩定性差;其主要化學成分為二水硫酸鈣,松散如豆腐渣狀,太陽暴曬后,揮發后的“酸性物質”又加重了“酸雨”的威脅;石膏粉末被分解釋放的有害物質使長期戶外作業的人群皮膚過敏、血管收縮,造成供血供氧障礙,頭皮血液循環不良,而促使頭發脫落;造成人眼睛、口、鼻黏膜的刺激,嚴重的可引起人的肝、腎損傷和萎縮;直徑10μm以下的懸浮微粒會進入人體肺部,造成慢性呼吸疾病甚至肺氣泡萎縮,微粒還會經肺吸收由血液帶到全身,對中樞神經系統產生影響,體質弱者可發生其他并發癥導致死亡。目前,工業副產石膏由于年排放量、利用率存在著嚴重的地域性差異,以及由于綜合利用產品檔次較低、銷售半徑和市場需求所限,每年有8000萬噸的工業副產石膏無法得到利用而堆棄;而其貯存場地底部的防滲膜都有使用壽命,當貯存處置材料失效后,過去貯存的固廢就會形成延期污染;使面積廣大、深度可達幾十米的固廢貯存場地底部所形成的污染源更難治理;本來可以利用的工業固廢,則隨著存放時間的延長而降低其活性或失去其可利用價值。

今年11日開始實施的《中華人民共和國環境保護稅法》中對工業固廢的征收計量定為:固體廢物的排放量=當期固體廢物的產生量-當期固體廢物的綜合利用量-當期固體廢物的貯存量-當期固體廢物的處置量;其中固體廢物的綜合利用量,是指符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關于資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方污染控制標準的固體廢物貯存、處置量。由此可見,固廢即使不進行任何綜合利用,只要“符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方污染控制標準的固體廢物”貯存、處置了,固廢排放企業就完全不需要交納“環保稅”;這不符合生產者責任延伸制度,對工業固廢排放企業沒有壓力,長期下去大量的土地會被工業固廢所占用;同時對工業固廢的循環利用、節約資源、節約土地也沒有絲毫的促進鼓勵作用;并且由于工業固廢的“環保稅”是按季申報繳納,沒有追索效力;如果工業固廢在若干年后發生延期污染,“環保稅”是無法征收的,從而使工業固廢排放企業自身的責任轉嫁到整體社會。

為此,我們建議如下:

1)《中華人民共和國環境保護稅法》中對工業固廢的征收計量公式中的“當期固體廢物的貯存量和當期固體廢物的處置量”刪去,只保留“符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關于資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量”;“固體廢物貯存和處置符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方污染控制標準”應作為對固廢排放企業的最低要求,如果固體廢物貯存和處置違反相應標準應該按照相應規范的處罰條例進行。

2)利用大數據和物聯網技術做好工業固廢安全儲存的監測、檢測工作,保障對工業固廢的延期污染能夠有預警和查驗措施。

3)既要重視工業固廢的污染防治,也要重視工業固廢的綜合利用,從根本上消滅污染源頭;例如:利用工業副產石膏生產高強石膏,生產中沒有直接的碳排放,生產能耗也僅為水泥的60%,完全可以替代水泥用于建筑物墻體內表面抹灰砂漿和地面找平砂漿;其中用于地面找平的石膏基自流平砂漿(J/C10232007)是國外成熟石膏產品中唯一的一個在我國沒有產業化的產品,而配制石膏基自流平砂漿的高強石膏(JC/T20382010)采用低溫蒸壓、真空干燥的全封閉生產工藝,所需要蒸汽溫度范圍僅為120°C180°C;同時由于這種高強石膏生產工藝具有全封閉生產過程,因此生產中沒有任何污染物排放;完全適合用于火電廠的低溫低壓蒸汽進行聯產,其碳排放只有水泥的五分之一,可以代替年使用量上億噸的水泥用于建筑砂漿,節約標煤一千萬多噸,減排二氧化碳近億噸;但是,我國目前建筑物地面找平仍使用水泥基自流平砂漿,它有熱脹冷縮、以及干收縮會產生開裂、起鼓等缺點,在其裂縫因上面行走而使其受力不均勻就會對其中的地暖管、以及其它管線產切割和摩擦作用,造成地暖管、以及其它管線擠壓破裂或斷裂;從而影響地暖管、以及其它管線的使用壽命,這在發達國家已經得到了充分驗證;而石膏基自流平砂漿地面找平和覆蓋地暖管有兩個重要優點:一是它在凝結硬化過程中能產生微膨脹,不產生收縮裂縫,且熱穩定性好,可用作木地板地面及地暖地面找平;二是表層可以用膠水粘接瓷磚,更換瓷磚時,不會破壞地暖管;所以,用石膏基自流平砂漿代替水泥基自流平砂漿每平方米可以降低建筑物重量3公斤、減少水泥用量一公斤;根據我國每年地磚使用量約為10億平方米來初步計算,如果我國能夠推廣普及石膏基自流平砂漿,即使在不考慮減輕建筑物重量而減少水泥砂漿用量的條件下,僅免去用水泥砂漿粘接地磚這一項,每年可節約1000萬噸水泥;因此,建議加速工業副產石膏高強膠凝材料的供給側結構性改革,將工業副產石膏綜合利用與減少我國碳排放總量、降低碳排放強度有機結合起來,把工業副產石膏的污染防治過程轉化為一個低碳商品(工業副產石膏綜合利用產品)代替高碳商品的生產過程。

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